節(jié)能示范園遭冷落背后:推廣遭遇理念誤區(qū)
北京昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)政府東側(cè)100多米處,一個奇特的園區(qū)坐落于此。南門緊挨馬路,透過緊鎖的電動閘門,路人可以看到一些高低格局不同、造型有些標新立異的建筑,園內(nèi)雜草叢生,旗桿空立。很少有人知道,那是三個部共同扶持的綠色建筑科技示范項目“未來之家”。
根據(jù)《中國環(huán)境報》2006年11月的報道,該項目占地100畝,建筑面積3.8萬平方米,項目要建設(shè)成為以人為本、超低耗能、高舒適度、全面環(huán)保的新一代住宅典范。其中展示的住宅樣板有日本太陽能生態(tài)住宅、韓國數(shù)字化住宅、美國木質(zhì)結(jié)構(gòu)住宅、瑞典現(xiàn)代集成住宅、德國21世紀住宅、西班牙能源住宅、意大利節(jié)能住宅、中國傳統(tǒng)民居等十幾個國家的十幾種建筑形式。“這一全世界獨一無二的國際性社區(qū)建成后將供人參觀,并將持續(xù)展示6年。”
2009年7月16日,時任美國商務(wù)部部長駱家輝與能源部長朱棣文曾驅(qū)車到此參觀,引發(fā)媒體關(guān)注。駱家輝當時表示,中美兩國應(yīng)合作建設(shè)更多類似的節(jié)能示范性項目。“未來之家”被輿論贊為中國節(jié)能建筑國際合作的一張名片。
2012年3月6日,住建部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點的通知》,指出2012年將制定建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃,并將適時開展新建建筑強制性應(yīng)用可再生能源試點,加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?;瘧?yīng)用;大力推動綠色建筑發(fā)展,實現(xiàn)綠色建筑普及化。
而符合“十二五”規(guī)劃的“未來之家”作為一個已經(jīng)建成的示范項目,在兩名美國部長參觀后似乎銷聲匿跡,當時規(guī)劃的最大一幢建筑尚未完工。
“未來之家”的尷尬現(xiàn)狀,透露了我國節(jié)能建筑推廣過程中所遇到的理念誤區(qū)、政策瓶頸等現(xiàn)實疑難。
大規(guī)模推廣時機還不成熟
“未來之家”示范園的日常管理由“未來之家置業(yè)有限公司”負責。從該公司官網(wǎng)可以看到,未來之家置業(yè)有限公司原名為中建科高通置業(yè)有限責任公司,創(chuàng)建于1996年。2003年公司以推動國家建設(shè)科技綜合示范工程“未來之家”為契機,綜合運用最新的建筑節(jié)能技術(shù),通過示范項目的實施,以品牌的方式進行房地產(chǎn)開發(fā)。
本刊記者在示范園內(nèi)“徽派節(jié)能樣板房”里見到了該公司工程部經(jīng)理周小龍和兩名工作人員。據(jù)工作人員說,自駱家輝與朱棣文參觀后,沒有其他人來過。周小龍等僅負責對園內(nèi)建筑的日??垂芫S護,對示范園長遠發(fā)展規(guī)劃并不清楚。尚未完工的是行政大樓,按照規(guī)劃那是一座融合前衛(wèi)的外觀與節(jié)能設(shè)計理念的建筑,現(xiàn)在處于停工狀態(tài)。
該公司負責人住在美國方面修建的樣板房中,那是一棟單體別墅,分上下兩層,門前立著5個太陽能光電板,貼著紅色對聯(lián)的大門上寫著“美國未來之家凈零能耗健康住宅”,字上對稱貼有美國和中國的國旗圖案。
據(jù)這棟住宅的設(shè)計者、美國北得州大學(xué)教授陶永心告訴《望東方周刊》,當時他的設(shè)計理念是利用太陽能與地熱循環(huán)系統(tǒng),實現(xiàn)零能耗和無毒害。“零能耗針對的目標是外部能源,指的是建筑全年提供的可再生能源產(chǎn)量等于或大于所需的能耗總數(shù)。”陶永心說,當時他所知道的是該項目是中美之間一項全新的合作,“原則上中國提供土地,美國提供內(nèi)外建筑設(shè)計、建筑投資、所有材料設(shè)備和技術(shù)人員。”
陶永心透露,節(jié)能樣板房建造之初還考慮到展示各國的節(jié)能技術(shù)的要求,“想借此推廣一些概念和技術(shù),希望以后使用到中國更多的建筑上。”
為了了解未來之家?guī)啄陙淼臓顩r,本刊記者多次聯(lián)系于2003年批準該項目建設(shè)的某部,截至發(fā)稿時,沒有得到回復(fù)。
“大規(guī)模推廣時機還不成熟,我們主要是考慮將它作為教育科研基地。”陶永心說,美方已將“美國未來之家凈零能耗健康住宅”設(shè)為大學(xué)國外學(xué)習(xí)基地,“從2012年夏天開始,中美師生今后可能要在房子里住一段時間,采集樣板房的數(shù)據(jù)。”
陶永心不認為園區(qū)項目像看上去那樣已經(jīng)荒棄,他告訴本刊記者,自己和美國同仁一直在關(guān)注此項目,“我今年拿到了科技基金會的經(jīng)費,計劃6月在北京召開中美的建筑節(jié)能科學(xué)研討會議,到時由清華的中科院院士等一起參與。”
節(jié)能示范樓其實高耗能?
“未來之家”示范園是中國與其他國家在建筑節(jié)能領(lǐng)域合作的眾多項目之一,位于北京玉淵潭南岸的一座8層淺紫色樓房是某部節(jié)能示范樓,曾被認為是中美合作的節(jié)能典范。
根據(jù)《經(jīng)濟日報》2006年5月的報道,作為中國為履行二氧化碳減排而設(shè)計的建筑節(jié)能示范項目、一個由中美雙方合作完成的示范項目,運行兩年多來展現(xiàn)了驚人的節(jié)能效果。
該大樓采用了空調(diào)排風能量回收、墻體保溫、遮陽板、反光板等12項先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,曾獲美國綠色建筑協(xié)會頒發(fā)的節(jié)能設(shè)計領(lǐng)先金質(zhì)獎、中國建設(shè)部頒發(fā)的“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”等建筑節(jié)能大獎。“示范樓每年節(jié)電超過90萬千瓦時,一年可節(jié)省經(jīng)費60余萬元。與普通建筑相比,示范樓年節(jié)能72.3%。”該示范項目負責人、科技部科技促進發(fā)展研究中心副主任楊國雄曾如此評估其節(jié)能效果。
而在清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億看來,該示范樓卻是一座高耗能建筑,“它的實際年運營能耗為74kWh/m2(每年每平方米耗電量74度),比普通建筑要高不少。住建部的辦公樓年耗電量大概是60kWh/m2,而發(fā)改委1950年代蓋的辦公樓也差不多這個能耗。”江億告訴《望東方周刊》。
類似例子還有2010年建成的環(huán)保履約中心大樓,這是國家環(huán)保部對外合作中心與美國標準集團合作建造的項目,也是有關(guān)部門認定的“綠色建筑設(shè)計”示范工程。江億說,該樓的年運營能耗為76.04kWh/m2。
“清華大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓是意大利政府耗資2000萬歐元于2007年建成的,年建筑能耗是80kWh/m2,屬于清華校園內(nèi)的高耗能建筑。”江億對《望東方周刊》說,但意大利人蓋的時候說它是超低能耗,“為什么他們會這么說呢?因為它跟意大利的樓比,能耗的確低很多。”
江億認為,這種差異源于我國與歐美國家的室內(nèi)環(huán)境營造理念的不同。“若室內(nèi)要求持續(xù)保持18℃~25℃恒溫的話,那這些節(jié)能樓肯定比我們現(xiàn)在普通建筑要節(jié)能。但問題在于,中國多數(shù)人對建筑使用方式和所追求的室內(nèi)服務(wù)質(zhì)量與國外不一樣,中國很多普通建筑不追求室內(nèi)恒定保持某個舒適溫度。”江億說,比如開不開窗的問題,“咱們覺得屋里悶了,就把窗戶打開透透氣。如果你弄一個風機24小時不停地往屋里灌風,這一年下來光風機的耗電量,可能就趕上我們整個樓的耗電量了。”
由此,江億認為歐美國家的室內(nèi)環(huán)境營造理念對我國的建筑節(jié)能起了反作用。“現(xiàn)在中國與國外合作建設(shè)的示范節(jié)能樓,日常運作模式都是按照國外對室內(nèi)環(huán)境的要求來計算,所以能耗反而比我國同類建筑能耗要高。”
陶永心負責設(shè)計“未來之家”的美國樣板房即是按照美國生活方式設(shè)計的,“當時我問中方負責人,要按照哪國的生活方式建,他們說就用美國的。”陶永心說。
陶永心認為江億的分析是有道理的,但在他看來,判斷一棟樓節(jié)能與否,關(guān)鍵是比較的基數(shù),以及怎樣建立一個有比較性的平臺,“目前國際上沒有形成一致的標準,所以造成很多不同的說法,各有各的道理。”
新建建筑節(jié)能難?
示范性節(jié)能建筑工程對推廣節(jié)能建筑的理念和實踐究竟有多大作用?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱在2011年11月舉辦的中國(成都)國際循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露,我國既有建筑近400億平方米,節(jié)能建筑比例很低;我國每年新建房屋面積高達20億平方米,而稱得上是“節(jié)能建筑”的不到1億平方米。
事實上,節(jié)能建筑法律層面的規(guī)范早已存在。1986年建設(shè)部發(fā)布了第一項居住建筑節(jié)能設(shè)計標準,1998年《節(jié)約能源法》正式頒布實施,2005年以來,建設(shè)部發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》等21項重要的國家標準和行業(yè)標準,北京、深圳等地也頒布了地方建筑節(jié)能法規(guī)。
《民用建筑節(jié)能條例》已于2008年10月1日起開始實施,它具體規(guī)定了對既有建筑節(jié)能、新建建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能的要求及違反法規(guī)的相關(guān)法律責任,如明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
而業(yè)內(nèi)專家認為,這種條款只能算宏觀規(guī)定,真正執(zhí)行起來難度不小。據(jù)了解,迄今為止,因為沒有達到節(jié)能標準而受到處罰的情況寥寥無幾。
對此,陶永心認為,節(jié)能技術(shù)的投入所帶來的建筑前期投入成本的上漲,使得建筑方在長遠考慮建筑節(jié)能問題上缺乏積極性。
比如,相比普通建筑,節(jié)能建筑一般會增加風光互補發(fā)電系統(tǒng),目前這類系統(tǒng)尤其是太陽能光電系統(tǒng)的造價偏高,使得大規(guī)模應(yīng)用比較困難。
寧波諾丁漢大學(xué)可持續(xù)能源技術(shù)研究中心大樓被稱為“中國首座碳零排放節(jié)能大樓”,它的樓頂上有一大一小兩個荷蘭風車,大樓整個樓頂和窗戶邊的金屬裝飾材料、樓前草坪上的金屬籬笆也都是太陽能發(fā)電板。而它的預(yù)計建設(shè)總投資大約為同樣面積普通建筑的1.5 倍。
陶永心建議為了提升新建建筑前期使用節(jié)能技術(shù)的積極性,政府要加大政策扶持,“凡走在前面的歐美國家,都是因為政府有相應(yīng)政策支持鼓勵,政府在這方面必須有遠見。”
前不久,地產(chǎn)商任志強(微博)接受媒體采訪時抱怨“開發(fā)商為了節(jié)能減排所應(yīng)用的材料和技術(shù)都會在不同程度上提高建筑的建安成本,而對于綠色建筑來說,政府的支持性政策還是過少”。
“北京市有規(guī)定,只要搞綠色建筑就有3%的容積率獎勵,但這點獎勵連保溫層的面積都不夠,更別說其他的了。政府對于使用地源熱泵、太陽能等可再生能源是有補貼的??這筆支付性費用要在項目驗收后才給開發(fā)商,還不抵我們的利息。”任志強說,北京的昆侖公寓光一項冰蓄冷系統(tǒng)就花了770萬元,“政府補助是50萬元。而且這一技術(shù)體系的資金回收年限要在7年以后。”
任志強的言論隨即引發(fā)輿論爭議,而學(xué)界也有聲音支持他關(guān)于“用減稅的方式對綜合節(jié)能效果評級達標的項目給予激勵”的建議。
“百分比”誤導(dǎo)市場?
節(jié)能建筑推廣過程中的理念誤區(qū)亦是迫切的難題。
“目前各種節(jié)能建筑評估標準對節(jié)能技術(shù)過于追捧。評估標準都集中在一棟建筑使用了多少太陽能等新技術(shù)。”江億說,但真正節(jié)能的原因都和太陽能板等沒有太大關(guān)系,“這就是給市場傳遞的誤導(dǎo)。”
目前建筑節(jié)能市場的一個重要誤區(qū)是認為采用節(jié)能技術(shù)就一定會節(jié)能。“事實上,沒有放在哪里都好的技術(shù)。”江億說,比如有一個信息中心大樓要蓋,當時聽說保溫和水源熱泵技術(shù)都非常環(huán)保,于是決定采用這兩項技術(shù),“但我看了以后發(fā)現(xiàn),信息中心主要是機房,這個建筑的主要功效是應(yīng)該散熱,要保溫做什么呢?同樣,在北京用地源熱泵最主要是解決供熱的問題,空調(diào)用冷卻塔就足夠了。節(jié)能技術(shù)不是放在哪里都好,對技術(shù)必須慎重使用。”
“現(xiàn)在還經(jīng)常有人提,某棟樓要節(jié)能75%。他們說的這個節(jié)能75%不是說一般建筑耗100度電,節(jié)能樓僅耗25度電,而僅僅是一個標簽。即把哪些節(jié)能技術(shù)用在一起,就算是節(jié)能百分之多少。”江億說,“其實住建部已經(jīng)明確希望以后淡化百分比,強調(diào)絕對值,即一棟樓每年用電量、用煤量等。”
但“百分比”依然在指揮實踐。2012年2月2日,某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向媒體透露:“今年全省新建建筑節(jié)能目標任務(wù)已下達,要求新建建筑節(jié)能50%,設(shè)計標準執(zhí)行率達100%。” 據(jù)該省住建廳相關(guān)負責人介紹,按照國家出臺的有關(guān)節(jié)能建筑推廣的一系列技術(shù)參數(shù)標準,節(jié)能設(shè)計未達標的建筑設(shè)計圖紙基本不可能過關(guān),“為此,本省今后的新建建筑只要嚴格按圖施工,均能達到建筑節(jié)能的基本標準要求。”
另一個普遍認識“節(jié)能技術(shù)的投資必定帶來成本的上漲”也有問題,江億說,這個認識讓很多房地產(chǎn)商對節(jié)能建筑敬而遠之,“實際上,除了北方地區(qū)建筑節(jié)能需要額外投資做保溫以外,大部分節(jié)能建筑規(guī)劃好了不一定更費錢。”
“深圳市建科大廈就是一個典范。這棟建筑的理念是‘全面打開’,而不是封閉起來。”江億說,樓宇中穿插建設(shè)了很多屋頂花園和小水池,甚至在建筑中還留有區(qū)域可以種菜,建科大廈的年平均能耗為16kWh/m2,而深圳市的平均值要到40kWh/m2,“這個建筑的成本沒有因為節(jié)能目標而上漲,據(jù)我所知還節(jié)約了成本。”
對此,江西師范大學(xué)城建學(xué)院教授陶滿德曾公開做過評估。根據(jù)他的說法,現(xiàn)在普遍推廣的節(jié)能建筑,其新增成本約在15%左右,但具體而言,還要看節(jié)能手段,“建筑節(jié)能手段主要包括:節(jié)能材料的使用;節(jié)能新技術(shù)的運用;充分運用自然條件實現(xiàn)節(jié)能。新材料新技術(shù)的運用,成本可能有較大增加,但充分利用自然條件節(jié)能,則有可能降低建筑成本。”
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