核心提示

　　徐靜認為，在能源與交通基礎設施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”戰(zhàn)略可以引領“中國制造2025”戰(zhàn)略落地實施，“中國制造2025”戰(zhàn)略的落地實施又為“一帶一路”戰(zhàn)略做好堅實的產(chǎn)業(yè)基礎支撐。兩大戰(zhàn)略的無縫對接將會對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　5月18日，國務院發(fā)布《中國制造2025》。

　　“這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。它瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！敝袊?a style='color: blue;display:inline;border:none;' target='_blank' href='http://785051.com/II/' onclick="HitLog('智能制造','http://785051.com/II/')" >智能制造百人會常務副秘書長、工信部華信研究院智能制造研究所所長徐靜對21世紀經(jīng)濟報道分析，為了更好地地促進這個戰(zhàn)略的落實，建議它應與“一帶一路”戰(zhàn)略進行對接。

　　徐靜認為，在能源與交通基礎設施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”戰(zhàn)略可以引領“中國制造2025”戰(zhàn)略落地實施，“中國制造2025”戰(zhàn)略的落地實施又為“一帶一路”戰(zhàn)略做好堅實的產(chǎn)業(yè)基礎支撐。兩大戰(zhàn)略的無縫對接將會對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　就這兩大國家戰(zhàn)略如何對接，21世紀經(jīng)濟報道專訪了徐靜。

　　建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系

　　《21世紀》：為什么要將“中國制造2025”與“一帶一路”進行對接？

　　徐靜：首先，中國制造2025是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，戰(zhàn)略的落地實施在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領下，將會對提升制造業(yè)企業(yè)尤其跨國公司的國際競爭力方面作用重大。支持發(fā)展一批跨國公司，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。支持企業(yè)在境外開展并購和股權投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、生產(chǎn)、實驗基地和全球營銷及服務體系，依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡協(xié)同設計、精準營銷、增值服務創(chuàng)新、媒體品牌推廣，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，將會提高國際化經(jīng)營能力和服務水平。

　　其次，中國是制造業(yè)大國，中國制造2025戰(zhàn)略的實施將會對“一帶一路”戰(zhàn)略實施深化產(chǎn)業(yè)國際合作方面起到堅實的支撐。發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢，推動有條件的國家和地區(qū)建設一批境外制造業(yè)合作園區(qū)。加強政策引導，推動產(chǎn)業(yè)合作由以加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，將會提高國際合作水平、創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，并延長加工貿(mào)易國內(nèi)增加值鏈條，從而推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

　　《21世紀》：“中國制造2025”可以推動“一帶一路”在能源基礎設施領域的互聯(lián)互通，在這個領域二者有哪些結合點？

　　徐靜：第一個結合點在油氣管道設備領域?！耙粠б宦贰睂⒓訌娔茉椿A設施互聯(lián)互通合作，共同維護油氣運輸通道安全。隨著中哈原油進口管道、中亞天然氣管道、吉木乃口岸液化天然氣項目的陸續(xù)投產(chǎn)，加上正在建設和規(guī)劃中的巴基斯坦石油管線、中國-土庫曼斯坦原油管線、俄羅斯油氣輸送及中亞天然氣管線四線a，源源不斷地將天然氣輸往中國。這些輸油氣通道的工程建設都為我國能源裝備產(chǎn)業(yè)提供了非常大的發(fā)展空間。

　　第二個結合點在電力裝備和電力工程領域。我國發(fā)電設備年產(chǎn)量、發(fā)電裝機量居世界第一，火電裝機、水電裝機、并網(wǎng)風電、核電機組容量均居世界第一，各電壓等級輸電線路和輸電容量位居世界第一。我國已經(jīng)成為名副其實的電力裝備制造大國。

　　同時，在電力工程領域，我國以大型火電和水電成套裝備、特高壓輸變電成套設備為代表的重大技術裝備技術性能達到國際領先水平，為我國步入電力裝備制造強國奠定基礎，也為“一帶一路”的建設提供了很好的支撐。

　　“海、陸、空”裝備支撐“一帶一路”

　　《21世紀》：“中國制造2025”與“一帶一路”在推動交通設施互聯(lián)互通領域，有哪些結合點？

　　徐靜：通過“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先建設領域，尤其在基礎設施互聯(lián)互通、交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程、交通管理設施設備，中國制造將會“海、陸、空”全方位、立體化為“一帶一路”戰(zhàn)略落地實施無縫對接，中國裝備走出去裝備世界。

　　首先，高鐵帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)走出去。我國軌道交通裝備制造業(yè)經(jīng)歷60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自主研發(fā)、配套完整、設備先進、規(guī)模經(jīng)營的集研發(fā)、設計、制造、試驗和服務于一體的軌道交通裝備制造體系。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少與20個國家進行了高鐵合作或者洽談。當前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術創(chuàng)新浪潮，全球軌道交通裝備領域孕育新一輪全方位的變革，憑借大功率機車和高速動車的優(yōu)勢，我國軌道交通裝備制造業(yè)將快速推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

　　其次，促進船舶、海洋工程遠洋海外。我國已經(jīng)發(fā)展成為世界第一造船大國，在大型散貨船、超大型礦砂船、超大型油船等領域形成了一批經(jīng)濟、先進的節(jié)能環(huán)保船舶，受到國際市場青睞。高技術高附值船舶不斷取得突破，海工裝備發(fā)展明顯提速，深海裝備的設計建造不斷取得突破。

　　隨著中國制造2025的落地實施，我們在高端船舶與海洋工程裝備領域?qū)纬扇舾勺灾髦R產(chǎn)權的國際知名品牌，逐步掌握核心的設計建造及配套關鍵技術，在總裝造船數(shù)字化、智能化及綠色化水平將會達到世界前列，這些都為“一帶一路”戰(zhàn)略的落地實施提供了支撐。

　　第三，促進航空產(chǎn)業(yè)走出去。經(jīng)過幾十年的努力，我國已建立起較為完整的航空技術體系、產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)體系，航空制造業(yè)已步入發(fā)展的快車道。

　　從航空產(chǎn)業(yè)角度來看，我國的航空產(chǎn)品研發(fā)能力、系統(tǒng)綜合集成能力和數(shù)字化生產(chǎn)能力快速提升，先進武器裝備自主保障能力不斷提高，若干具有一定國際競爭力的航空產(chǎn)品和企業(yè)正在逐步形成之中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張。隨著大型客機研發(fā)和運營的逐步成熟，航空產(chǎn)品在國際市場份額也將逐步提升。這些都將推動中國在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中尤其在大交通領域的國際合作奠定基礎。

　　進一步擴大制造業(yè)對外開放

　　《21世紀》：推動“中國制造2025”與“一帶一路”對接，還需要哪些配套政策？

　　徐靜：首先，需要繼續(xù)完善金融領域的扶持政策。繼續(xù)深化金融領域改革，積極通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、股權融資租賃方式、債權融資等措施促進制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設立研發(fā)中心和高技術企業(yè)、收購兼并投資等方面的支持力度，支持制造業(yè)企業(yè)走出去。

　　其次，需要進一步擴大制造業(yè)對外開放。加強對外投資立法，強化制造業(yè)企業(yè)走出去的法律保障，規(guī)范企業(yè)境外的經(jīng)營行為，維護企業(yè)走出去的合法權益。加大政策性貸款的支持力度，研究建立外匯儲備委托貸款、大型成套設備融資保險等支持政策，形成制度化、長期化的配套措施，探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等渠道支持制造業(yè)企業(yè)走出去，支持制造業(yè)企業(yè)參與海外投資并購，支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。建立制造業(yè)對外投資公開服務平臺和出口產(chǎn)品技術性貿(mào)易服務平臺，完善應對貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項的協(xié)調(diào)機制和預警機制，為制造業(yè)企業(yè)營造規(guī)范、便利、安全的海外投資環(huán)境。（轉(zhuǎn)自21世紀）